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    重慶市銅梁區規劃和自然資源局《重慶市銅梁區集體土地征收補償安置實施辦法》政策解讀

    日期:2021-07-19

    為了規范本區農民集體所有的土地征收的補償安置工作,保障被征收土地的所有權人、使用權人的合法權益,根據《重慶市集體土地征收補償安置辦法》(市政府令第344號)、《重慶市人民政府關于公布征地補償安置標準有關事項的通知(渝府發〔2021〕14號),區政府以通知形式印發了《重慶市銅梁區集體土地征收補償安置實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),同步廢止《銅梁縣人民政府關于印發銅梁縣征地拆遷住房安置暫行辦法的通知》(銅府發〔2007〕5號)、《銅梁縣人民政府關于調整征地補償安置政策的通知》(銅府發〔2008〕12號)、《銅梁縣人民政府關于調整征地拆遷住房安置政策有關事項的通知》(銅府〔2010〕225號)、《銅梁縣人民政府關于印發銅梁縣征地拆遷限價商品住房實施辦法(試行)的通知》(銅府發〔2010〕15號)、《銅梁縣人民政府關于進一步調整征地補償安置標準有關事項的通知》(銅府發〔2013〕7號)和《重慶市銅梁區人民政府關于全面推行征地住房貨幣化安置的通知》(銅府發〔2017〕4號),為便于社會公眾廣泛知曉《實施辦法》內容,正確理解執行,現對其內容作出解讀。

    一、背景和依據

    2020年1月1日起施行的《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱“新法”)對征地范圍、征地責任主體、征地程序、征地補償安置等方面作出較大調整,市政府于2021年5月21日、5月31日先后公開發布《重慶市集體土地征收補償安置辦法》(市政府令第344號)、《重慶市人民政府關于公布征地補償安置標準有關事項的通知(渝府發〔2021〕14號),對全市征地補償安置政策進行調整,要求各區(縣)人民政府結合實際制定具體實施辦法。銅府發〔2007〕5號?、〔2008〕12號、〔2010〕15號、〔2013〕7號、?〔2017〕4號和銅府〔2010〕225號文件已不適應新形勢新要求,應依據市政府令第344號和渝府發〔2021〕14號文件要求,并結合我區實際進行調整完善。

    二、主要內容

    《辦法》包括總則、征地補償、人員安置、住房安置和附則共5章34條。
    ?????(一)第一章總則。明確了《實施辦法》制定的目的依據、適用范圍、補償安置原則、區政府及部門、鎮(街道辦事處)職責等內容。

    (二)第二章征地補償。主要明確區片綜合地價、房屋補償、其他地上附著物補償和青苗補償、不予補償的情形以及企業搬遷補助等內容。

    (三)第三章人員安置。明確人員安置范圍、安置人數的確定、安置對象的確定、參保原則規定和促進就業等內容。

    (四)第四章住房安置。明確住房安置對象的范圍、三種住房安置方式的適用、宅基地自建安置、安置房安置或貨幣安置的面積標準、安置房購買價格、貨幣安置價格標準、住房的搬遷和臨時安置等內容。

    (五)第五章附則。明確施行時間等內容。

    三、新舊《實施辦法》差異對比

    《實施辦法》主要調整完善了如下內容:

    (一)關于征地責任主體。新法將作出征地行政行為的主體由市、區縣(自治縣)土地行政主管部門調整為市、區縣(自治縣)人民政府,《實施辦法》按此規定,強化了區政府征地主體責任。

    (二)關于區片綜合地價。新法將原土地補償費按面積計算、安置補助費按人計算的方式,調整為通過制定區片綜合地價按征地面積進行計算?!秾嵤┺k法》規定了區片綜合地價中土地補償費占30%、安置補助費占70%。征收家庭承包土地的,土地補償費的80%按面積發放給承包經營戶,20%由農村集體經濟組織依法管理和使用;征收未發包土地或者其他方式承包土地的,土地補償費由農村集體經濟組織依法管理和使用。安置補助費按照規定發放給人員安置對象、農村集體經濟組織,具體發放標準和方式《實施辦法》作了規定。

    (三)關于房屋補償標準。為保障房屋所有權人合法的財產權益,《實施辦法》規定對農村房屋按照重置價格標準進行補償。

    (四)關于生產經營活動的搬遷補助。對取得合法證照的生產經營活動,結合鄉村振興背景下農村產業多樣化的實際情況,《實施辦法》綜合多因素,制定了搬遷補助費標準。

    (五)關于人員安置范圍?!秾嵤┺k法》順應戶籍制度改革要求,綜合考量承包經營權、長期生產生活、戶口等因素,將人員安置范圍細化為6類情形?!秾嵤┺k法》同時明確國家機關、人民團體、事業單位等在編在職和退休人員,以及征地前已實行征地人員安置的人員,不納入人員安置范圍。

    (六)關于安置人數計算方法。結合我區區片綜合地價不分地類和農村耕地占比差異大的實際情況,部分征地時安置人數計算方法,由按被征收的耕地與0.5倍非耕地面積之和除以人均耕地數量,調整為按被征收土地面積除以人均土地面積計算安置人數,并根據耕地占比情況進行修正。

    四、相關政策的查閱途徑

    可以通過重慶市銅梁區政府公眾信息網查詢。

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    重慶市銅梁區規劃和自然資源局???????????????????

    ??????????????????????????????????????????????????????????????2021年7月19日

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