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    關于公開征求《重慶市銅梁區深入開展愛國衛生運動實施意見(征求意見稿)》意見的公告

    日期:2021-07-19


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    重慶市銅梁區衛生健康委員會

    關于公開征求《重慶市銅梁區深入開展愛國衛生運動實施意見(征求意見稿)》意見的公告

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    根據重慶市人民政府《關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》(渝府發﹝20218號),結合我區實際,區衛生健康委代區政府起草了《重慶市銅梁區深入開展愛國衛生運動實施意見(征求意見稿)》,按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》有關要求,現將重慶市銅梁區深入開展愛國衛生運動實施意見(征求意見稿)進行公開征求意見,公開征求意見期間,廣大市民及相關單位如有意見或建議,請在7個工作日內將意見書面反饋到指定郵箱(164703195@qq.com。

    聯系電話:45695355

    附件:重慶市銅梁區深入開展愛國衛生運動實施意見(征求意見稿)

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    重慶市銅梁區衛生健康委員會

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    重慶市銅梁區深入開展愛國衛生運動

    實施意見

    征求意見稿

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    為深入貫徹習近平總書記關于愛國衛生工作的重要指示精神,全面落實《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》(國發﹝202015號)要求,根據重慶市人民政府《關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》(渝府發﹝20218號)部署,結合我區實際,提出如下實施意見。

    一、總體要求

    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態,堅持兩點定位、兩地”“兩高目標,發揮三個作用和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求,深刻認識愛國是核心、衛生是根本、運動是方式的愛國衛生運動內涵,堅持以人民健康為中心,政府主導、跨部門協作、全社會動員,預防為主、群防群控,豐富工作內涵,創新方式方法,總結推廣新冠肺炎疫情防控有效經驗和做法,突出問題和結果導向,強化大數據應用和法治化建設,著力改善人居環境,有效防控傳染病和慢性病,提高群眾健康素養和全民健康水平,為實現健康中國銅梁行動15項專項行動目標奠定堅實基礎。

    (二)總體目標。2025年,全區公共衛生設施不斷完善,城鄉環境面貌全面改善,文明健康、綠色環保的生活方式廣泛普及,健康城市建設深入推進,健康細胞建設廣泛開展,衛生城鎮覆蓋率持續提升,愛祖國、講衛生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成,愛國衛生運動傳統深入全民,推進愛國衛生運動的整體聯動新格局基本建立,社會健康綜合治理能力全面提高。

    二、加強公共衛生設施建設,提升城鄉環境質量

    (三)綜合整治城鄉環境。開展文明在行動·銅梁更潔凈活動、城市品質提升行動、村莊清潔行動、人居環境整治五清理一活動專項行動,結合國家衛生城區鞏固和國家文明城區創建,建立健全環境衛生管理長效機制,補齊公共衛生環境短板。城區重點抓好老舊居民區、城中村、城鄉結合部、背街小巷、建筑工地、棚戶區環境整治,治理居民小區飼養家禽家畜,加強交通運輸工具日常消毒。道路清掃保潔實行分級分類管理原則,城區主干道保潔時間達16小時以上,次干道、背街小巷達12小時以上。農村全面整治亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂泄、亂涂亂畫,消除垃圾圍村、圍田、圍塘、圍路。抓好城鄉結合部環境衛生治理,加強農村畜禽養殖管理。推進農貿市場標準化建設,做好功能分區和布局,取締禁止區域的活禽交易和宰殺行為,實現家禽規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市。加強小理發店、小餐飲店、小作坊等公共場所衛生整治,推進餐飲業明廚亮灶。治理生態環境系統污染,嚴格實行污染物排放總量控制,嚴厲打擊違法排污行為。擴大環境影響健康監測,逐步建立環境與健康調查、監測和風險評估制度,定期開展城鄉環境衛生狀況評價。(責任單位:區委宣傳部、區生態環境局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通局、區農業農村委、區商務委、區衛生健康委、區市場監管局,各鎮街)

    (四)加快推進垃圾污水治理。加強垃圾分類政策鼓勵、宣傳教育等,推動群眾習慣養成,有害垃圾單獨投放,逐步做到干濕分開,努力提高可回收物的單獨投放比例。到2025年,居民生活垃圾分類知曉率達到98%以上,城區內所有街道開展生活垃圾分類示范。加強垃圾中轉站建設,發展帶壓縮式收集站+后裝壓縮式垃圾車的收運模式,到2025年垃圾轉運達500/日。加快廚余垃圾資源化利用和其他垃圾焚燒處置設施規劃建設,增設垃圾焚燒發電廠處理設施,提升垃圾焚燒發電廠的處理水平,2025年建成中轉能力100/天的廚余垃圾轉運站1。增設垃圾焚燒發電廠處理設施,提升垃圾焚燒發電廠的處理水平。加強城鎮排水與污水處理建設,到2025年城市生活污水集中處理率達到98%、工業廢水集中處理率達到100%。建立完善農村垃圾收運處置體系,開展農村生活垃圾源頭減量、就地分類和資源化利用。持續推進城鎮污水處理設施建設,梯次推進農村集中聚居點污水處理設施建設。到2025年,農村生活污水治理率達35%,農村生活污水得到治理的農戶覆蓋率達80%以上。防治農業面源污染,加大農膜回收利用力度,推廣有機肥、配方肥以及綠色防控、統防統治技術,完善農作物秸稈資源臺賬,開展秸稈綜合利用試點示范,提高秸稈綜合利用水平。加快醫療廢物處置設施建設,完善醫療廢物和污水處理,規范醫療廢物貯存場所(設施)建設和管理,主要包括土建、污水處理設備采購、污水管網和配套環境建設等,確保醫療衛生機構污水排放達到標準。(責任單位:區生態環境局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區農業農村委、區衛生健康委、區供銷聯社,各鎮街)

    (五)大力開展廁所革命。扎實推進農村戶用衛生廁所建設改造,引導農村新建住房配套建設衛生廁所,人口規模較大村莊配套建設公共衛生廁所,強化管理維護,逐步擴大廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面。開展農村廁所革命,加強整村推進工作和鄉村振興農旅融合示范點改廁工作,努力實現愿盡改,應改盡改,推進無害化衛生廁所和農村公廁建設。推進學校廁所改造建設,提質升級旅游景區廁所,將醫療機構廁所納入美麗醫院建設,結合實際開展城市公共廁所提質增量,全面開展農貿市場、客運站等重點公共場所廁所改造,規范管護使用。商業街區、重要公共設施、重要交通客運設施、公共綠地及其他環境要求高的區域的公共廁所建筑標準不應低于一類標準;主、次干道交通量較大的道路沿線的公共廁所不應低于二類標準;其他街道及區域的公共廁所不應低于三類標準。不斷加大城區公廁新改建力度,到2025年每年新改建公廁不少于5。(責任單位:區教委、區城市管理局、區交通局、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區衛生健康委,各鎮街)

    (六)持續鞏固飲用水安全。依法加強集中式飲用水水源地保護區管理。城市集中式飲用水源地一級保護區水質達標率100%,安全保障達標率100%,城區水環境功能區達到要求,無劣類水體。完善從水源保護、自來水生產到安全供水全過程監管體系,加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測。開展水廠供水和用水點的水質監測,科學設置出廠水監測點和末梢水監測點,嚴格按頻次和指標檢測。推進規?;┧こ探ㄔO以及人口分散區域的小型供水工程規范化建設,不斷提升農村供水保障水平。到2025年,建立完善從源頭到龍頭的農村供水工程體系和管理體系,全區農村集中供水率達到90%以上,農村自來水普及率達到88%以上,千人以上工程水源保護區(范圍)劃定率達到100%,供水保障程度進一步提高。加強城市供水設施的建設改造,提高供水能力和范圍。落實屬地監管責任,強化二次供水設施維護管理和水質檢測,推進老舊二次供水設施改造,保障居民飲水安全。(責任單位:區生態環境局、區城市管理局、區水利局、區衛生健康委,各鎮街)

    (七)科學防制病媒生物。壓實各級政府防制病媒生物工作責任,建立病媒生物監測預警機制,科學制定防制方案。健全病媒生物監測網絡,科學設置監測點,開展生態學監測抗藥性監測,準確掌握病媒生物種類、密度和季節消長規律,分析病媒生物的長期變化趨勢。堅持日常防制和集中防制、專業防制和常規防制相結合的病媒消殺,清除四害孳生環境。根據傳染病流行規律,適時實施統一滅蚊、滅蠅、滅鼠、滅蟑螂活動,防止鼠疫、登革熱、流行性出血熱等疾病傳播流行。加強病媒消殺隊伍建設,提升病媒生物防制能力。加大執法力度,嚴厲打擊違法行為。病媒生物病媒密度控制在國家病媒生物控制水平標準C級以內,重點部位防蠅防鼠設施合格率≥95%,達到國家衛生區病媒生物防制標準要求。(責任單位:區衛生健康委,各鎮街)

    三、加強健康科普,倡導文明健康、綠色環保生活方式

    (八)養成文明衛生習慣。深化吃得文明主題活動,以家庭為基礎,以單位食堂、餐飲企業為重點,引導群眾革除飲食不良陋習,樹立良好的飲食風尚。推進無煙機關、無煙學校、無煙醫院等無煙環境建設,到2022年全區黨政機關基本建成無煙黨政機關。開展分餐行動,倡導分餐制、用公筷,將分餐制轉化為日常餐飲禮儀。將健康教育納入國民教育體系,加強衛生文明習慣養成教育,以小手拉大手促進全社會形成文明衛生習慣。開展你文明、我點贊、共踐行活動,形成約束有力的社會監督機制,堅持不隨地吐痰、正確規范洗手、室內經常通風、科學佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、看病網上預約等好習慣,促進文明衛生習慣長效化。(責任單位:區委宣傳部、區教委、區衛生健康委,各鎮街)

    (九)推廣健康生活方式。完善健康科普專家庫、資源庫,健全全媒體發布傳播機制,加大健康生活方式科普力度。開展健康教育和健康科普進村鎮、進社區、進機關、進企業、進學校、進家庭六進活動,大力實施全面健康生活方式、健康知識普及和健康素養促進等行動,開展健康促進區創建活動,2022年建成國家健康促進區。持續宣傳推廣《重慶市民健康公約》,養成戒煙限酒、適量運動,合理膳食、心理平衡健康生活方式,有效預防高血壓、糖尿病等慢性病。開展敬老月、婦女宮頸癌和乳腺癌防治宣傳、職業健康保護行動、兒童青少年性與生殖健康教育等活動。落實《重慶市綜合防控兒童青少年近視實施方案》和《兒童青少年肥胖防控實施方案》,加強兒童青少年近視和肥胖防控。依托青少年之家”“社區夢想課堂,開展健康生活方式科普。利用人工智能、可穿戴設備等新技術手段,開展參與式健康活動,推廣使用家庭健康工具包。健全全民健身公共服務體系,完善體育健身設施,實施國家體育鍛煉標準,廣泛開展全民健身賽事活動,加強科學健身指導服務,落實工間操,深入開展全民健身日,到2025年,全區居民健康素養水平達30%以上。(責任單位:區委宣傳部、區委直屬機關工委、區教委、區文化旅游委、區衛生健康委、團區委,各鎮街)

    (十)踐行綠色環保理念。貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》,強化道德實踐養成,推動踐行綠色生產生活方式。加強《公民生態環境行為規范(試行)》、低碳生活方式等知識宣傳,推動公眾自覺履行環境保護責任。開展生態文明宣傳進企業、進學校、進機關、進醫院、進交通、進商場、進酒店、進工地、進社區、進家庭等活動,實施節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建行動。倡導珍惜水、電等資源能源,樹立愛糧節糧等意識,持續開展光盤行動,拒絕舌尖上的浪費。推行慢行+公共交通為主體的慢行交通發展模式,優化公交線路。倡導使用環保用品,推動塑料產品替代和限制使用,加快推進不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作,解決過度包裝問題。(責任單位:區委宣傳部、區委直屬機關工委、區發展改革委、區經濟信息委、區生態環境局、團交通局,各鎮街)

    (十一)促進社會心理健康。加強心理健康科普宣傳,傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念和相關知識,引導形成和諧向上的家庭和社會氛圍。建立健全政府、社會組織、專業機構、高等院校共同參與的心理健康咨詢服務機制,發揮互聯網+作用。實施社會心理服務體系建設試點,推進社會心理服務三級平臺建設,在區、鎮(街道)、村(社區)社會治理三級指揮中心規范設置心理咨詢室或社會工作室。健全教育系統、機關企事業單位心理服務網絡。支持心理專業機構、社會組織發展,培育標準化、規范化社會心理健康服務機構。加強未成年人等重點人群心理健康服務。健全傳染病、地震、洪澇災害等突發公共事件處置中的社會心理健康監測預警機制,強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。加強心理健康服務志愿者隊伍建設,開展心理健康科普宣傳、心理支持、心理疏導等志愿服務。(責任單位:區委宣傳部、區委政法委、區教委、區衛生健康委、團區委、區婦聯,各鎮街)

    四、加強社會健康管理,筑牢健康中國銅梁行動基礎

    (十二)深化衛生城鎮創建。持續鞏固國家衛生區創建成果,抓好每三年復審工作。根據市級衛生城鎮標準,調整完善疾病防控、生態環境、健康素養、飲食習慣等相關指標。按照國家、市有關規定,采取評比、表彰等措施引導各鎮積極開展國家衛生鎮創建,提升公共衛生環境設施建設和管理水平,每年新創1個市級衛生鎮以上。以衛生鎮村創建為載體,進一步做好健康教育、市容環境衛生、環境保護、重點場所、食品和飲用水安全、公共衛生和醫療服務、病媒生物防制等工作,不斷提高衛生鎮村品質。(責任單位:區衛生健康委,各鎮街)

    (十三)廣泛開展健康城市建設。圍繞新時代主要健康問題,以健康促進區建設為抓手,大力推進健康城市建設。把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節,不斷完善城市規劃、交通、食品、藥品、中醫藥、教育、健身、養老、社會保障等各領域的綜合策略和干預措施。加快建設適應城鎮化快速發展、城市人口密集集中特點的公共衛生體系,完善疾控機構等公共衛生體系,加強等級疾控中心建設。加強傳染病和健康危害因素監測預警,落實健康風險防控,從源頭上消除影響健康的各種隱患。建立健康影響評估制度,推動評估經濟社會發展規劃、政策法規及重大工程項目對健康的影響,全力推動將健康融入所有政策。(責任單位:區教委、區民政局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通局、區文化旅游委、區衛生健康委、區市場監管局、區醫保局,各鎮街)

    (十四)持續加強健康細胞建設。引導和規范健康細胞建設,促進全社會健康環境改善、健康服務優化、健康教育普及和健康行為養成。全面開展健康促進社區/健康村、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關和健康促進企業建設,建設30%以上的健康社區(健康村),建設20%以上的健康家庭,評選出100個示范健康家庭,全區所有公立醫院建設成為健康促進醫院(包括綜合醫院、??漆t院、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等),覆蓋率達到100%,建設70%以上的健康促進學校(包括高中、初中、小學)、50%以上的健康促進機關、20%以上的健康促進企業,提高全民健康素養。(責任單位:區教委、區衛生健康委、區婦聯,各鎮街)

    五、加強工作方式創新,全面提升管理能力

    (十五)加強能力建設。加強《重慶市愛國衛生條例》《重慶市公共場所控制吸煙條例》普法宣傳,加大執法力度。充分利用大數據、人工智能等新技術,實施智慧愛衛工程。加強愛國衛生工作隊伍能力建設,定期開展人員培訓,提高統籌謀劃、協調動員、科學管理等能力水平。(責任單位:區衛生健康委,各鎮街)

    (十六)創新社會動員。加快愛國衛生工作與基層治理工作相融合,建立平戰結合的全社會動員機制,強化鎮街和社區(村)公共衛生職責,推進村(居)民委員會公共衛生委員會建設,建立社會衛生員制度,完善社區網格化管理,以基層愛國衛生工作人員為主,村(社區)專干、專業社會工作者、物業服務人員、志愿者及基層醫療衛生機構公共衛生專業人員等組成的兼職愛國衛生隊伍為輔,推動組建居民健康管理互助小組。通過政府購買服務等方式,鼓勵和吸引社會力量參與愛國衛生工作。(責任單位:區委宣傳部、區委政法委、區教委、區民政局、區衛生健康委、團區委,各鎮街)

    (十七)建立常態化工作機制。扎實開展愛國衛生月活動和季節性愛國衛生運動。充分發揮志愿者作用,開展愛國衛生志愿服務。依托鎮街、村(居)民委員會等基層組織及機關、企事業單位,發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用,推廣周末大掃除、衛生清潔日活動及制定村規民約、居民公約等有效經驗,推動愛國衛生運動融入群眾日常生活。(責任單位:區民政局、區衛生健康委、區總工會、團區委、區婦聯,各鎮街)

    六、組織實施

    (十八)強化組織領導。全區各級各部門要進一步統一思想、提高認識,把愛國衛生工作作為重要民生工程統籌謀劃。要進一步強化愛國衛生工作體系建設,在機構設置、職能調整、人員配備、經費投入等方面予以保障,把愛國衛生運動與群眾性精神文明創建活動有機結合。各鎮街、村(社區)、機關、企事業單位要明確專兼職愛國衛生工作人員,確保工作取得實效。

    (十九)強化宣傳教育。以群眾健康需求為導向,選擇群眾關注的健康熱點問題,充分利用信息化、互聯網+手段,開展愛國衛生運動宣傳。深入開展愛國衛生運動蘊含的愛國主義和集體主義教育,將愛國衛生知識納入學習強國、干部培訓內容,引導干部群眾樹立健康強國理念。暢通社會和公眾監督渠道,認真解決群眾反映的問題,不斷提高群眾對愛國衛生工作的滿意度。

    (二十)強化督促指導。將愛國衛生工作成效納入目標管理績效考核。強化愛國衛生工作績效評價,將愛國衛生工作績效作為區對鎮街相關專項資金分配的參考因素。采用多種形式開展督促指導,確保工作落到實處。及時結和推廣典型經驗和做法,建立定期通報機制,對工作突出、成效明顯的給予表揚,對開展愛國衛生運動中作出貢獻的單位和個人按規定予以表彰,對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改。

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